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打造金砖国家能源合作的“金色道路”
发布时间:2021-02-22 00:55
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本文摘要:在刚刚结束的金砖峰会上,五国领导人在《金砖国领导厦门宣言》中使用了275个字的专业论和金砖国对能源合作的重要性认知、合作路径和前景。其中,提高能源技术发展新能源、清洁能源、再生能源,一如既往地出现在宣言中,金砖国家领导人已经将能源的可能性和低碳绿色发展视为自己的能源安全观。本次《宣言》特别提出,金砖国将建设开放、灵活、透明的能源大宗商品和技术市场,鼓励设立金砖国家能源研究平台,推进能源合作和能源领域的共同研究。

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在刚刚结束的金砖峰会上,五国领导人在《金砖国领导厦门宣言》中使用了275个字的专业论和金砖国对能源合作的重要性认知、合作路径和前景。其中,提高能源技术发展新能源、清洁能源、再生能源,一如既往地出现在宣言中,金砖国家领导人已经将能源的可能性和低碳绿色发展视为自己的能源安全观。本次《宣言》特别提出,金砖国将建设开放、灵活、透明的能源大宗商品和技术市场,鼓励设立金砖国家能源研究平台,推进能源合作和能源领域的共同研究。这是本次金砖峰会为各国能源合作提出的新任务,意味着金砖能源合作正在深入发展,开始致力于深层次的机制化建设、综合性能源管理平台。

各国领导在厦门为金砖国家能源合作划定了前进方向。各国市场与技术相结合,在金砖国家激发新能源革命,构建共同能源安全,为金砖合作重建金色十年注入能源动力。能源合作也将成为未来十年金砖各国深化合作的重要途径。

金砖国家能源合作的途径也越来越清晰。一是建立良好的政治关系和高水平的人文交流,为开展金砖国家能源经济和安全合作提供金色基础。研究表明,到2050年全球技术和能源总量可能达到当年全球能源消费量的20倍,能源资源回归大宗商品属性,其战略属性消失,但金砖各国处于经济社会发展阶段,能源合作决定了其战略性和政治性。

根据国际货币基金组织的预测,到2035年中印两国占全球人口和经济总量的三分之一,分别成为第一和第三经济体。快速发展的经济使中国、印度、南非对能源资源进口的需求不断增加,保障能源供应和价格安全关系到经济、社会发展的全局。俄罗斯、巴西能源和矿产资源丰富,经济和社会发展依赖能源产业,但在世界能源总供求扩大和经济结构调整的背景下,出口市场安全受到严重挑战,稳定能源出口具有战略意义。金砖国之间开展深度能源合作对各国具有战略意义,其前提是高度的政治互信。

此次金砖峰会为各国经济合作进一步铺平政治道路,强调政府间政治相互信任巩固的峰会开展人文交流,深化文化、教育、科学技术、体育、卫生、媒体机构、地方政府等领域合作,巩固各国开展能源合作的民意基础。二是推动金砖国家能源市场合作,为能贸与技术交流打造金色市场。

能源大宗商品市场体系的构建涵盖了化石能源勘探开发、运输、精炼、销售和新能源生产能力建设、装备制造等多个领域、环节。金砖国家既有中国、印度等世界油气战略购买者,也有为世界油气消费增加做出贡献的大部分俄罗斯这样的能源资源出口大国,双方资源互补性强。同时,在金砖国家中,能源供需双方在资本、技术、人力等生产元素上的互补性也很强,应充分发挥各自的比较优势,充分激发各国能源经济潜力,建立合理的政治、经济合作框架,实现共同发展、共同能源安全。

使市场在资源配置中发挥决定性作用,是市场经济的基本信条。金砖各国共建开放的能源大宗商品市场,一方面有利于资源生产国保障市场安全,能源消费国保障供应和价格安全,另一方面更有效地配置各方面的资源,使资本、人力、技术、资源等生产要素在金砖国巨大的市场内充分流动。

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能源技术市场给各国的能源效率、新能源技术的开发和应用带来了巨大的机会,为区内油气勘探开发企业实现装备更新升级提供了便利。提高能源效率是实现能源供应安全的重要途径,能够有效缓解能源供应压力,减少对外能源依赖的新能源技术的普及是在世界气候管理背景下新兴经济体统一经济发展和绿色低碳发展的重要途径建立金砖国家能源技术市场无疑会为这一切开启机遇之门。三是开展官、产、学联合研究,为能源合作提供金色智慧。开展深度能源经济、能源安全协作,首先要充分了解各国利益诉求,认真研磨各自的发展战略、产业需求、技术条件等,寻求合作共赢之道。

从中国与周边国家合作的经验来看,孟、中、印、缅甸经济走廊中日韩进程和一带一带框架下的许多发展战略对接协议等,以官、产、学联合研究为先导,充分理解各方利益后才成立。金砖国家对能源合作开展联合研究的意义也在于此。同时,行业与学界的联合研究将在发现共同利益的基础上推动政府间合作框架的建立。

这将促使金砖国家之间的能源合作以自下而上的方式不断深化,避免单纯依靠政府之间的协议推动企业合作,这也更符合市场经济的规律,使能源资源回归大宗商品属性。四是引领全球气候管理和绿色低碳发展,为气候管理构建金色平台。美国联邦政府宣布退出《巴黎协议》,并向联合国提交了相关意向书。

这打击了联合国框架下的气候管理努力,给非联合国管理平台带来了机会。二十国集团、亚太经济组织等国际机制已经显示出自己在世界气候管理中的作用,以政策协调、项目合作等方式推进低碳减排。中国、印度是温室气体排放大户,与南非是气候谈判的基础四国成员,具有共同利益,俄罗斯是油气生产大户。

金砖国家在低碳减排领域潜力巨大,在资金、技术领域共同关注。金砖国家能源合作特别强调低碳绿色发展模式、提高能效水平、推进新能源技术等,加强政策协调,共同完善减排经济机制,促进全球气候管理。

(作者杨晨曦是中国国际问题研究院国际战略研究所博士)。


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